為了營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，配合外商投資法實施，建筑法等8部法律的修正案草案今天提請十三屆全國人大常委會第十次會議審議。受國務(wù)院委托，司法部部長傅政華作了草案說明。

草案對商標法作出多處修改。為規(guī)制惡意申請、囤積注冊等行為，草案增加規(guī)制惡意注冊的內(nèi)容，包括增強注冊申請人的使用義務(wù)；增加商標代理機構(gòu)的義務(wù)；將規(guī)制惡意注冊關(guān)口前移。同時，對商標代理機構(gòu)不以使用為目的申請商標注冊、明知委托人不以使用為目的申請商標注冊還接受委托行為，以及惡意申請商標注冊行為規(guī)定了行政處罰。

值得一提的是，草案還加大了對侵犯商標專用權(quán)行為懲罰力度。將惡意侵犯商標權(quán)的侵權(quán)賠償數(shù)額上限從三百萬元提高到五百萬元；對假冒注冊商標的商品以及主要用于制造假冒注冊商標的商品的材料、工具加大處置力度；對主要用于制造假冒注冊商標的商品的材料、工具，責(zé)令銷毀且不予補償；或者在特殊情況下，責(zé)令禁止前述材料、工具進入商業(yè)渠道，且不予補償；假冒注冊商標的商品不得在僅去除假冒注冊商標后進入商業(yè)渠道。

草案對反不正當競爭法作出多處修改，進一步完善商業(yè)秘密的定義，明確侵犯商業(yè)秘密的情形，將經(jīng)營者以外的其他自然人、法人和非法人組織納入侵犯商業(yè)秘密責(zé)任主體的范圍，進一步強化侵犯商業(yè)秘密行為的法律責(zé)任。對于惡意實施侵犯商業(yè)秘密行為，情節(jié)嚴重的，按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額；對權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益難以確定的，將人民法院判決的最高賠償限額由三百萬元提高到五百萬元；加大對侵犯商業(yè)秘密行為的行政處罰力度，增加沒收違法所得的處罰，并將罰款的上限分別提高到一百萬元、五百萬元。草案還對侵犯商業(yè)秘密的民事審判程序中舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移作了規(guī)定。

草案對行政許可法作出多處修改，在行政許可設(shè)定和實施的原則中增加了“非歧視”原則，進一步加強對相對人在申請行政許可過程中提交的商業(yè)秘密等信息的保護，加強行政許可設(shè)定和實施過程中對知識產(chǎn)權(quán)的保護，增加規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，草案還對建筑法、消防法、電子簽名法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、車船稅法中有關(guān)內(nèi)容進行了修改。

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